二、土壤健康對農產品質量安全的影響機理分析

農產品從生產到消費環(huán)節(jié)，需要經過三大系統(tǒng)，即農業(yè)環(huán)境系統(tǒng)、農業(yè)生產系統(tǒng)和流通消費系統(tǒng)。在農業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中，農產品經過大氣、水和土壤等農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，實現其作物價值的轉變，進而轉至農業(yè)生產系統(tǒng)，在該系統(tǒng)中，生產者通過土壤管理，對農作物施加化肥農藥等生產行為，最終生產出種植產品或畜牧產品，并經過流通、倉儲等環(huán)節(jié)，進入消費領域，成為消費者購買的食品。三大系統(tǒng)之間是依次遞進的關系，這就決定了農產品質量安全的監(jiān)管也應該實現對三大系統(tǒng)的層層監(jiān)管，即全流程管理，既要強調農產品消費環(huán)節(jié)的溯源，關注農產品流通、倉儲環(huán)節(jié)的安全，更要關注農產品生產前端的產地環(huán)境系統(tǒng)安全，關注農業(yè)環(huán)境系統(tǒng)中的土壤資源保護。

土壤污染是農產品質量安全的源頭因素，明晰土壤污染來源對于保障農產品質量安全具有重要意義。陳懷滿（2020）認為，由于化肥、農藥的過量使用和工業(yè)生產污水的任意排放導致的重金屬污染問題，將直接造成現存的或潛在的土壤質量退化、生態(tài)與環(huán)境惡化。在農業(yè)生產環(huán)節(jié)，盡管農藥化肥的生產行為處于農業(yè)生產系統(tǒng)，但是其將長期作用于土壤環(huán)境中，必須要追溯至最起始環(huán)節(jié)的農業(yè)環(huán)境系統(tǒng)保護。與此同時，當前粗放式的畜禽糞污處理方式也加重了土壤重金屬污染，由于對畜禽糞污并未做更加科學的處置，而直接作為有機肥施用，既威脅了農作物安全，又經土壤—水—植物系統(tǒng)最終通過食物鏈對人體健康造成威脅。在工業(yè)生產環(huán)節(jié)，特別是資源型為主的城市而言，長時期的重工業(yè)發(fā)展思路以及生產排放的工業(yè)廢水和廢渣，既造成了資源的浪費，也加重了土壤污染，破壞了土壤的生態(tài)平衡。此外，工業(yè)生產的固體廢物和城鎮(zhèn)居民生活垃圾等，也是土壤污染的來源之一。特別是工業(yè)垃圾對生態(tài)環(huán)境的破壞程度要高于生活垃圾和建筑垃圾，其危害性更強、修復難度更高。因此，保障農產品質量要從土壤污染的源頭進行治理。

2015年，出臺農業(yè)部《關于打好農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》中，提出開展“一控兩減三基本①”行動，旨在減少農業(yè)面源污染，實現農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。必須承認的是：我國在化肥農藥雙減行動中已經實現了減量化、甚至零增長。然而，這只是流量的減量，不是存量的減少。存量的土壤污染如果沒有得到很好處置，將帶來潛在危害。由于土壤污染具有長期性和不可逆性，更加凸顯了土壤修復的重要性。

三、我國土壤健康與保護面臨的嚴峻問題

由于農業(yè)規(guī)模化和集約化發(fā)展，土壤的利用強度在不斷增強，再加上農業(yè)面源污染的加劇，導致出現了土壤酸化、養(yǎng)分失衡等土壤健康問題，我國土壤資源面臨著土壤肥力不斷下降、土壤治理和修復難度增加等現實性困境。

（一）土壤質量不容樂觀

無論是《全國土壤污染狀況調查公報》，還是《全國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》的數據都表明，我國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質量堪憂?？臻g上來看，南方土壤污染的生態(tài)風險高于北方；全國大中城市土壤普遍存在汞、鎘、硒、鉛、鉻、砷等污染，復合污染嚴重，生態(tài)風險加劇。我國農藥化肥施用量雖然呈現逐年降低趨勢，但是由于化肥農藥過量使用累積的土壤污染始終未得到有效治理。我國農業(yè)面源污染仍然比較嚴重，我國土壤污染治理即土壤修復已經刻不容緩。

（二）土壤治理難度加大土壤污染

不同于大氣污染和水污染，能夠通過直觀感受察覺，土壤污染必須通過儀器設備采樣檢測才可以感知，且潛伏期和持續(xù)性較長，很難早期發(fā)現并及時修復。我國是世界上農藥、化肥施用量最多的國家，單位面積的用量更是高出國際平均水平，由此帶來的污染已經成為我國影響最大的一種有機污染。盡管近年來國家反復強調“一控雙減三基本”，但土壤污染物難遷移、不容易被稀釋，且在土壤中逐年累積，由此給我國農業(yè)生產帶來了極大的潛在風險。尤其以重金屬污染為重，我國目前約有5000多萬畝耕地受到重金屬等的中重度污染，重金屬除了很大圖1土壤健康與農產品質量安全的影響機制①“一控”，要控制農業(yè)用水的總量，要劃定總量的紅線和利用系數率的紅線；“雙減”，把化肥、農藥的施用總量減下來；“三基本”，針對畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒的問題采取有關措施，通過資源化利用的辦法從根本解決。程度上影響土壤營養(yǎng)元素的供應和肥力特征，且難以降解。更重要的是：土壤污染還會通過食物鏈進入人體，引起神經系統(tǒng)、消化系統(tǒng)的病變。這種對土壤造成的危害是不可完全逆轉的。長期而言，將直接威脅我國糧食安全和人民身體健康。

（三）土壤修復技術滯后

我國土壤修復技術開始于2006年左右。相比歐美發(fā)達國家而言，既起步晚，又較為落后，現有污染修復技術大多數處于實驗階段。在土壤修復技術方面，雖然存在物理、化學和生物三種方法，但物理治理方法花費巨大、化學修復方法容易造成土壤質量下降、生物修復方法耗時較長，均不能很好處理現有土壤污染問題。在一些關鍵技術和藥劑的使用上，也多依賴于進口，且土壤修復技術比國際水平偏低。在土壤修復人才方面，由于土壤修復技術復雜，技術含量高，亟需專業(yè)性強的人才隊伍。但是，我國相關研發(fā)和技術人才匹配度不高，導致土壤修復技術進度慢且修復效果不佳。在土壤修復產業(yè)方面，我國也還未出現領軍型企業(yè)，土壤修復進程緩慢。

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