北方偉業(yè)計量集團(tuán)有限公司
我國《食品安全法》于2009年6月1日起施行,此后分別于2015年和2018年作出修訂修正。
被稱為“史上最嚴(yán)”《食品安全法》的配套法規(guī)——《中華人民共和國食品安全法實施條例》(以下簡稱《條例》),將于12月1日起正式實施。任何違法違規(guī)的食品安全行為將在《條例》實施后,迎來最嚴(yán)厲的監(jiān)管。
相對2015年原國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的《食品安全法實施條例》修訂草案,《條例》內(nèi)容上從10章64條擴(kuò)充至10章200條,對加強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任、落實“處罰到人”、保健食品監(jiān)管等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化,體現(xiàn)了我國對于食品安全問題的高度重視。
黨中央、國務(wù)院高度重視食品安全。2015年新修訂的食品安全法的實施,有力推動了我國食品安全整體水平提升。同時,食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn),監(jiān)管實踐中一些有效做法也需要總結(jié)、上升為法律規(guī)范。為進(jìn)一步細(xì)化和落實新修訂的食品安全法,解決實踐中仍存在的問題,有必要對《條例》進(jìn)行修訂
處罰更加明確,嚴(yán)查問責(zé)到個人
過去遇到違法違規(guī)的食品安全行為,經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)“背鍋”、法人代表被處罰,而真正“幕后老板”逍遙法外的問題。以后,這種情況將受到嚴(yán)格管制
《條例》明確規(guī)定,要“處罰到人”。對具有故意實施違法行為、違法行為性質(zhì)惡劣、違法行為造成嚴(yán)重后果情形之一的食品安全違法行為,除依照《食品安全法》的規(guī)定給予單位處罰外,要對單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款。
標(biāo)準(zhǔn)更加明確
《條例》對保健食品、嬰幼兒配方食品、網(wǎng)購食品的監(jiān)管要求進(jìn)行了深度細(xì)化、強(qiáng)調(diào)和補(bǔ)充。
《條例》第12條指出,保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品不屬于地方特色食品,不得對其制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。第38條規(guī)定,對保健食品之外的其他食品,不得聲稱具有保健功能。
相關(guān)負(fù)者人聲稱,隨著食品標(biāo)準(zhǔn)的清理和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和進(jìn)一步完善,未來食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量將大為減少。
強(qiáng)調(diào)食品安全問題一旦出現(xiàn),將從重從嚴(yán)處理!
《條例》還傳遞出了重拳打擊各類食品違法違規(guī)行為的信號,同時也讓食品安全監(jiān)管部門有章可循。
比如,第67條第1款明確指出了“情節(jié)嚴(yán)重”的多種具體情形,包括:違法行為涉及的產(chǎn)品貨值金額2萬元以上或者違法行為持續(xù)時間3個月以上;造成食源性疾病并出現(xiàn)死亡病例,或者造成30人以上食源性疾病但未出現(xiàn)死亡病例;故意提供虛假信息或者隱瞞真實情況等。
此外,《條例》還將嬰幼兒配方食品等針對特定人群的食品以及其他食品安全風(fēng)險較高或者銷售量大的食品的追溯體系建設(shè)作為食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的重點。明確了學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原料控制、餐具飲具清洗消毒、食品留樣等制度,并依法定期開展食堂食品安全自查。強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示,標(biāo)示辦法由國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。
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