研究全球水產(chǎn)品供應(yīng)情況和中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口需求及相關(guān)問(wèn)題，旨在緩解新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，保障中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品的安全和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行。筆者調(diào)研分析全球和中國(guó)的水產(chǎn)品的供應(yīng)現(xiàn)狀、供應(yīng)鏈中存在的問(wèn)題和已采取的相關(guān)措施，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。受疫情影響，全球水產(chǎn)品貿(mào)易略有縮減，供應(yīng)環(huán)節(jié)和交易場(chǎng)所都存在病毒感染的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)這些危機(jī)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和中國(guó)都已采取多項(xiàng)措施，例如發(fā)布相關(guān)企業(yè)操作指南、利用數(shù)字化促進(jìn)電子貿(mào)易、督促嚴(yán)格的人員管理、加強(qiáng)港口檢疫、改進(jìn)市場(chǎng)銷(xiāo)售模式等。在此基礎(chǔ)上，建議通過(guò)建立產(chǎn)品全程可追溯系統(tǒng)、加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品防疫強(qiáng)度和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、創(chuàng)新消費(fèi)模式和服務(wù)模式、建立一系列應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制等措施，保障中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品的安全。

引言

漁業(yè)是中國(guó)農(nóng)業(yè)中具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)，水產(chǎn)品在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中占據(jù)著重要地位。自新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠疫情”）爆發(fā)以來(lái)，進(jìn)口冷鮮水產(chǎn)品的安全問(wèn)題多次成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。

2020年6月11日，北京出現(xiàn)1例本土新冠肺炎病例，隨后在相關(guān)部門(mén)抽檢中，新發(fā)地市場(chǎng)進(jìn)口三文魚(yú)的案板中檢測(cè)出新冠病毒，一時(shí)間，三文魚(yú)被推上了風(fēng)口浪尖，多地商超和餐廳下架三文魚(yú)。7月3日，大連、廈門(mén)海關(guān)從厄瓜多爾凍南美白蝦的外包裝樣本中檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性，專(zhuān)家判斷厄瓜多爾3家企業(yè)產(chǎn)品的集裝箱環(huán)境和貨物外包裝存在被污染風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)口白蝦再次引起民眾恐慌。近期一些學(xué)者就新冠疫情對(duì)全球漁業(yè)和中國(guó)水產(chǎn)品市場(chǎng)的影響進(jìn)行了相關(guān)研究，如張忠等分析了疫情對(duì)全球漁業(yè)的影響并提出相關(guān)對(duì)策建議，張靜宜等對(duì)中國(guó)2020年上半年水產(chǎn)養(yǎng)殖、市場(chǎng)運(yùn)行、消費(fèi)變化以及國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)進(jìn)行了分析，趙海軍等研究了新冠疫情對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)出口行業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)，石雅萱等研究了疫情對(duì)遼寧省水產(chǎn)品出口的影響和對(duì)策。在全面調(diào)研全球和中國(guó)水產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者分析疫情對(duì)全球水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響，探討國(guó)際組織和中國(guó)已采取的相關(guān)措施，并對(duì)如何保證中國(guó)水產(chǎn)品的進(jìn)口安全提出建議，以期為中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行和水產(chǎn)品安全控制提供參考。

1 新冠疫情下全球水產(chǎn)品供應(yīng)現(xiàn)狀

1.1 全球水產(chǎn)品供應(yīng)量和貿(mào)易有所縮減

根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食與農(nóng)業(yè)組織2020年6月發(fā)布的《Food Outlook》報(bào)告對(duì)全球水產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.76億t，相比2018年1.79億t的總產(chǎn)量略有下降，疫情影響導(dǎo)致的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題將持續(xù)作用于全球水產(chǎn)品的生產(chǎn)，預(yù)測(cè)2020年產(chǎn)量將持續(xù)下降約1.7個(gè)百分點(diǎn)。2019年水產(chǎn)品供需和價(jià)格下挫，其中，2019年全球水產(chǎn)品出口額為1596億美元，同比下跌2.7%，預(yù)計(jì)2020年將持續(xù)下跌5.8%;2019年全球水產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)為154，同比下跌2.5%，預(yù)計(jì)2020年將持續(xù)下跌8.3%。中國(guó)、歐盟、挪威、越南、印度、智利是全球水產(chǎn)品主要的出口國(guó)，美國(guó)、歐盟、中國(guó)、日本是全球水產(chǎn)品主要的進(jìn)口國(guó)。

受疫情影響，截至2020年4月28日，2020年全球捕魚(yú)活動(dòng)已同比減少約6.5%。由于地緣政治緊張和貿(mào)易沖突，加之交通運(yùn)輸和邊境關(guān)閉帶來(lái)的市場(chǎng)準(zhǔn)入或物流問(wèn)題，全球水產(chǎn)品貿(mào)易在數(shù)量和價(jià)值方面都出現(xiàn)了收縮。2019年全球水產(chǎn)品交易量為0.65億t，同比縮減2.7%，預(yù)計(jì)2020年將持續(xù)縮減3.2%。盡管中國(guó)等一些國(guó)家已經(jīng)能夠恢復(fù)一定程度的常態(tài)，但歐盟和美國(guó)的供應(yīng)鏈恢復(fù)進(jìn)程仍較慢。即使現(xiàn)行的限制措施被取消或放寬，全球市場(chǎng)仍可能出現(xiàn)長(zhǎng)期低迷，預(yù)計(jì)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，大多數(shù)水產(chǎn)品貿(mào)易活動(dòng)將繼續(xù)被推遲或取消。農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流的相關(guān)管制，以及新增的檢疫程序都會(huì)降低國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需求和流通效率，加之農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期較短，將直接導(dǎo)致全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)茏杌蛑袛唷?/p>

1.2 中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量居世界首位但貿(mào)易受到一定影響

中國(guó)是全球最大的水產(chǎn)養(yǎng)殖國(guó)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量為6480.20萬(wàn)t，占全球水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3以上。同時(shí)，中國(guó)水產(chǎn)品的流通規(guī)模也很大，2019年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額791.0億美元，進(jìn)口總額1509.7億美元，其中，水產(chǎn)品出口額206.6億美元、水產(chǎn)品進(jìn)口額187.0億美元，水產(chǎn)品出口額位居大宗農(nóng)產(chǎn)品首位，水產(chǎn)品進(jìn)口額僅次于食用油籽和畜產(chǎn)品。俄羅斯、秘魯、越南、印度尼西亞、厄瓜多爾等是中國(guó)進(jìn)口水產(chǎn)品主要的來(lái)源國(guó)家。隨著生活水平的提高，中國(guó)的人均水產(chǎn)品消費(fèi)量在逐步攀升，據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)的人均海鮮消耗量將達(dá)到36 kg。

近年來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口量不斷增加，進(jìn)口需求旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口額148.62億美元，同比增長(zhǎng)30.99%;2019年中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口額187.0億美元，同比增長(zhǎng)25.6%。受疫情影響，2020年1—4月，中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口金額為45.18億美元，同比下降8.4%，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品交易量大幅減少，水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)大量關(guān)停、企業(yè)停工減產(chǎn)，對(duì)中國(guó)漁業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。

2 新冠疫情下全球水產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的問(wèn)題和相關(guān)措施

新冠疫情的蔓延使全球陷入危機(jī)之中，各國(guó)紛紛采取限制人員流動(dòng)措施，并制定了公共資金緊急調(diào)配政策來(lái)應(yīng)對(duì)疫情帶來(lái)的威脅。目前，全球水產(chǎn)品供應(yīng)尚充足，但隨著各國(guó)封鎖帶來(lái)的壓力，不可避免的會(huì)對(duì)相關(guān)供應(yīng)鏈造成沖擊，物流領(lǐng)域受到的影響將尤為突出。因此，減輕疫情對(duì)各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的沖擊，是保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素。

2.1 水產(chǎn)品供應(yīng)鏈中存在的問(wèn)題

2.1.1 供應(yīng)環(huán)節(jié)

目前，新冠病毒的起源尚未完全清楚，但可以確定的是與動(dòng)物或動(dòng)物制品相關(guān)。近幾個(gè)月來(lái)，意大利屠宰場(chǎng)造成多人感染、德國(guó)肉類(lèi)加工廠出現(xiàn)聚集性疫情、法國(guó)屠宰場(chǎng)大規(guī)模爆發(fā)新冠疫情、中國(guó)大連海鮮加工車(chē)間引起的疫情傳播和擴(kuò)散等，說(shuō)明生鮮產(chǎn)品儲(chǔ)存和加工場(chǎng)所本身具有潛在的病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，而相繼出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題、食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸問(wèn)題，都對(duì)水產(chǎn)品的供應(yīng)和質(zhì)量安全造成了一定影響。

2.1.2 交易場(chǎng)所

由于水產(chǎn)品交易場(chǎng)所環(huán)境潮濕、低溫、通風(fēng)性較差，利于病毒存活，一旦發(fā)生感染，大量人群的聚集和流動(dòng)可能會(huì)帶來(lái)疫情爆發(fā)的危險(xiǎn)，近幾個(gè)月全球的生鮮農(nóng)產(chǎn)品交易場(chǎng)所多次發(fā)生疫情，印度果蔬市場(chǎng)出現(xiàn)聚集性感染、中國(guó)北京新發(fā)地冷鏈造成疫情傳播、中國(guó)深圳盒馬超市出現(xiàn)員工感染等案例都警示了水產(chǎn)品交易場(chǎng)所和流動(dòng)人群帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.3 國(guó)家封閉政策

目前許多國(guó)家實(shí)施的貿(mào)易和旅行限制措施給農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸帶來(lái)困難。2020年各國(guó)谷類(lèi)作物收成良好，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，但物流的中斷阻止了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，特別是一些高價(jià)值的商品如肉、蛋、奶等，保質(zhì)期較短、易腐壞，物流的延誤可能會(huì)影響它們的品質(zhì)。

2.2 國(guó)際組織已開(kāi)展的行動(dòng)

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