6  以更加有力的舉措確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

（1）堅持以總體目標為綱，以責任增強使命，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照習近平總書記提出的“把短板補得再扎實一些，把基礎(chǔ)打得再牢一些，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的總目標，嚴格落實脫貧攻堅責任，強化三級書記抓扶貧，實現(xiàn)現(xiàn)行標準下所有建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障和飲水安全”穩(wěn)定脫貧，不返貧；扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平明顯提升，2020 年如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，消除絕對貧困。

（2）堅持以問題樹立導(dǎo)向，把解決“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展問題排查，強化問題整改，推動脫貧攻堅工作扎實推進、提質(zhì)增效。落實整改實效。把各級督查調(diào)研、審計巡察、考核評估反饋的問題與自查排查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，建立問題臺賬，落實責任措施，對賬銷號整改，在全面整改中持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。

（3）堅持以質(zhì)量鞏固提升，以實績衡量成效。重點關(guān)注扶貧工作重點鎮(zhèn)村和老病殘、勞動能力缺失貧困人口兩類特困群體，保障扶貧工作重點村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)基本要求達標，解決好貧困人口醫(yī)療、教育、就業(yè)、社保、住房、飲水等問題，健全完善即時幫扶機制，對可能致貧和返貧困難群眾即時開展幫扶，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。強化規(guī)范管理，鞏固脫貧質(zhì)量。強化扶貧檔案管理和信息動態(tài)管理。

梳理項目建設(shè)、驗收等方面存在的問題，加強對扶貧項目后期運營管護的監(jiān)督指導(dǎo)、規(guī)范管理，落實市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部財政專項資金扶貧項目工作責任，確保扶貧產(chǎn)業(yè)項目規(guī)范有序持續(xù)運營。健全考核機制，繼續(xù)加大考核力度，采取“降低級次”的形式來考核評定，將扶貧工作與黨政領(lǐng)導(dǎo)評先選優(yōu)、干部使用掛鉤；對差的約談?wù)?，對違紀違規(guī)的約談問責，嚴肅追責。健全監(jiān)督機制，堅持把作風建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，堅持不懈糾“四風”轉(zhuǎn)作風。健全長效機制，持續(xù)推進落實強化貧困戶脫貧穩(wěn)定性實施意見，把防止返貧和新致貧擺在重要位置，保持扶貧政策穩(wěn)定性、連續(xù)性，使全市脫貧攻堅成效更加兼顧、更加穩(wěn)固、更加全面。

效率提升原則的含義包括兩個重要方面的基本含義 , 一是在實現(xiàn)農(nóng)戶組織與生產(chǎn)要素的整合時要充分地講究整合效率 , 二是在實現(xiàn)二者聯(lián)動農(nóng)業(yè)組織與生產(chǎn)要素的整合后也同樣要充分地講究整合效率。所謂的效益提升原則的含義是指 , 農(nóng)業(yè)組織與生產(chǎn)要素的整合是為了有效提升二者聯(lián)動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效率 , 而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效率的提升必須同時帶來聯(lián)動農(nóng)業(yè)相應(yīng)經(jīng)濟效益的規(guī)?；吞嵘?, 只有這樣聯(lián)動農(nóng)業(yè)才能真正地達到有效提升二者聯(lián)動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效率的根本目的。任何農(nóng)民生產(chǎn)組織化和聯(lián)動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化及二者的聯(lián)動經(jīng)濟發(fā)展都必須本著提高生產(chǎn)效率和整合效益的規(guī)?；瓌t , 既要實現(xiàn)快速有效的農(nóng)民生產(chǎn)要素的整合 , 實現(xiàn)二者聯(lián)動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織化效率的規(guī)模化和提升；又要有效地實現(xiàn)要素產(chǎn)業(yè)化整合后的生產(chǎn)要素經(jīng)濟規(guī)?；驼闲б?, 唯有如此聯(lián)動農(nóng)業(yè)才能有效地保證二者聯(lián)動農(nóng)民生產(chǎn)組織化效率最大程度的提高和擴大、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深化和二者的聯(lián)動經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)性。

7  公平原則

市場經(jīng)濟中，遵循公平的原則就是按照法律要求，市場經(jīng)濟當事人要以遵循資本市場的交易規(guī)則為市場經(jīng)濟準則，享受到公平合理的市場待遇，杜絕特權(quán)主義，堅決打擊一些不遵守法律法規(guī)的行為。將農(nóng)民的切身權(quán)益與人們所要遵守的法律義務(wù)進行統(tǒng)一是公平原則的根本實質(zhì)所在。公平原則對于全年推進農(nóng)民的組織化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有重要作用。只有使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶頭企業(yè)，以及個體之間的利益交換遵循好公平公正原則，才能讓廣大農(nóng)民群眾的利益得到有效保障。

8  結(jié)束語

綜上所述，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。本文從要素整合原則、因地制宜原則、效率與效益原則、公平原則等角度出發(fā)，給出了新時期背景下，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)民組織化發(fā)展所要堅持的方針，希望對相關(guān)行業(yè)有所借鑒。

聲明：參考《農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備》2019年12月，如涉版權(quán)請聯(lián)系刪除

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