三、2020版《綠色食品農藥使用準則》的特點分析

（一）創(chuàng)新提出綠色食品有害生物防治原則

2013版在2000版的基礎上，全面修正和提出了有害生物防治的原則，首次提出了綠色食品有害生物防治的原則，2020版又在2013版基礎上，對具體措施更加具體化和明確化。首先，綠色食品生產(chǎn)病蟲害防治以生態(tài)系統(tǒng)為基礎，在農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，充分考慮“病三角”和“蟲三角”的相互關系，保持和優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)。在綜合防治方法上，優(yōu)先采用農業(yè)防治、物理防治和生物防治等與環(huán)境相融和回歸農業(yè)本源的基礎措施；農業(yè)防治是最基礎的、也是最有效的措施，物理和生物技術是利用有害生物對外界環(huán)境和生物種群的內部關系而確定的有效技術，是最實用、最直接的措施；最后才考慮如何使用農藥，且農藥使用的前提是已經(jīng)充分實施了農業(yè)、物理和生物控制措施并確保人員、產(chǎn)品和環(huán)境安全的前提下，才允許使用綠色食品允許使用的低風險的化學農藥。從理念上講，由“預防為主，綜合防治”的綜合治理理念升華到“綠色防控，公共植保”的綠色發(fā)展理念。

（二）強化綜合評估，科學篩選農藥品種

2013版標準首次運用綜合評價方法對國家登記管理農藥進行科學篩選，評價條件依據(jù)包括WHO農藥危害性分類、中國農藥毒性分類、國際糧食與農業(yè)組織/世界衛(wèi)生組織（FAO/WHO）農藥殘留專家聯(lián)席會議（JMPR）風險評估結果和發(fā)達國家登記使用情況等，特別是根據(jù)國內人群的膳食暴露風險評估結果，按農藥每日允許攝入量（ADI）的20%進行篩選，評估安全系數(shù)提高5倍。2020版標準在延用上述評價條件基礎上，創(chuàng)新提出并納入農藥藥跡指數(shù)（農藥對人類健康和生態(tài)環(huán)境危害性的綜合指標）評價，同時排除對蜂、鳥、魚、蚯蚓有劇毒的農藥品種，此外更加注重生產(chǎn)需要，盡量兼顧各地主要農作物用藥情況。

（三）兼顧法規(guī)要求和生產(chǎn)需求，保證標準合法性和合理性

2020版最顯著的特點是農藥選擇的依據(jù)，規(guī)定所選用的農藥應符合相關的法律法規(guī)，并獲得國家在相應作物上的使用登記或省級農業(yè)主管部門的臨時用藥措施。相較2013版，在保證符合國家農藥登記管理規(guī)定的前提下，2020版特別強調了登記的作物，因為相同的農藥在不同的作物上的降解速度、殘效時間、殘留量都不相同，因此，從保證農產(chǎn)品質量安全看，強調農藥與作物的關系比強調與病蟲害的關系更加科學和合理。另外針對小宗作物或小宗特色作物，有地域屬性或者區(qū)域屬性，現(xiàn)有的登記制度不能全覆蓋的情況，增加了“省級農業(yè)主管部門的臨時用藥措施”條款，根據(jù)《農藥登記管理辦法》，經(jīng)農業(yè)農村部備案的省級農業(yè)主管部門臨時用藥措施，如同時在綠色食品允許使用農藥清單中也可使用，為小宗作物的用藥需求提供了一條路徑。

（四）注重標準的協(xié)調性，建立標準的有效銜接

2013版標準首次借鑒國際先進標準體系的農藥管理模式，建立了綠色食品標準與國家食品安全標準，綠色食品農藥使用準則與綠色食品產(chǎn)品評價標準之間的有效銜接。即綠色食品允許使用的農藥在最終產(chǎn)品中的農藥殘留要符合GB 2763《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》的要求。不是綠色食品允許使用的化學農藥種類，最終農藥殘留的默認限量為0.01 mg/kg，與歐盟等發(fā)達地區(qū)標準中的一律限量標準保持一致。

四、應用與挑戰(zhàn)

（一）應用

《綠色食品農藥使用準則》實施后，對農產(chǎn)品安全質量、農業(yè)環(huán)境保護和綠色產(chǎn)業(yè)升級將有巨大的推動和促進作用。首先，隨著食品安全規(guī)范管理和逐步升級，對外來化學投入品（農藥）的要求也越來越高，因此，在“減藥減肥”的大環(huán)境下，實施具有可操作性和監(jiān)督作用的生產(chǎn)方式，是落實黨中央綠色發(fā)展理念的重要舉措。綠色食品從農藥投入的源頭出發(fā)，以“準則”的形式，將“減肥減藥”作為標準化生產(chǎn)方式推進和實施，落實農業(yè)農村部提出的“三品一標”的發(fā)展模式。其次，隨著農業(yè)發(fā)展的“安全、環(huán)保”理念的推進，為綠色食品產(chǎn)業(yè)帶來強勁活力的同時，綠色食品不忘初心，對環(huán)境安全更加關注，在評估農藥清單時更增加關注環(huán)境效益，逐漸剔除了對環(huán)境有傷害、對非靶標生物不利的農藥種類，如菊酯類農藥等，充分體現(xiàn)了安全與環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。最后，有利于促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在“品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略下，綠色食品發(fā)展更加朝著綠色化、優(yōu)質化、特色化和品牌化方向發(fā)展，綠色食品產(chǎn)業(yè)將成為“三品一標”和農產(chǎn)品“四化”的最可評價、最可控制，最富有經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的產(chǎn)業(yè)。

（二）挑戰(zhàn)

1.持續(xù)性的評估和完善。隨著人們安全意識和環(huán)保意識的提高，對農藥的安全性評價會越來越廣泛，也會更加全面。應不斷地適應毒理研究、膳食暴露、職業(yè)健康、環(huán)境影響和生產(chǎn)需求等多方面的變化，對現(xiàn)有的農藥準備進行評估并適時調整。在現(xiàn)有的允許使用的清單中，仍然有一些產(chǎn)品存在一定風險，歸納起來主要有3大類，即對環(huán)境有風險但生產(chǎn)上用量大的品種，如甲氰菊酯；對非靶標生物有影響的品種，如對蜜蜂，吡蟲啉、噻蟲嗪等；用量大的品種，如抗蚜威等。為了保持和提高準則的合理性，很有必要建立適當?shù)臋C制來持續(xù)修訂和完善允許使用農藥清單。建議每3～5年對附錄A進行一次修訂。

2.農藥清單更符合環(huán)境保護的需求。在保證高質量綠色食品的同時，逐步完善和遴選環(huán)境友好的藥劑，保護有益昆蟲（授粉昆蟲、水生昆蟲），保護生物多樣性。例如，新煙堿類殺蟲劑主要包括吡蟲啉（imidacloprid）、啶蟲脒（acetamiprid）、噻蟲胺（clothianidin）、噻蟲嗪（thiamethoxam）、噻蟲啉（thiacloprid）、呋蟲胺（dinotefuran）、硝乙脲噻唑（nithiazine）和烯啶蟲胺（nitenpyram）等，種類繁多。新煙堿類殺蟲劑可選擇性地與昆蟲神經(jīng)系統(tǒng)中的乙酰膽堿受體結合，從而導致昆蟲興奮過度死亡。吡蟲啉、噻蟲胺和噻蟲嗪是新煙堿類殺蟲劑中應用較多的3種殺蟲劑，噻蟲嗪作為新煙堿類殺蟲劑的第二代產(chǎn)品，相比以吡蟲啉為代表的第一代煙堿類產(chǎn)品具有更多優(yōu)勢，主要表現(xiàn)在對昆蟲乙酰膽堿受體的親和力高于吡蟲啉，具有更高的殺蟲活性；噻蟲嗪在水中溶解度是吡蟲啉的8倍，在干旱的情況下，噻蟲嗪則明顯優(yōu)于吡蟲啉；噻蟲嗪的交互抗性水平低；噻蟲嗪具有很強的葉片傳導活性和根部內吸性，藥劑能快速、充分被吸收，當施于土壤或種子上時，很快被根部或剛萌芽的種苗吸收，通過植物體內的木質部向上輸送到植株體各部，在植株體內滯留時間長，降解緩慢，其降解產(chǎn)物噻蟲胺殺蟲活性更高，比吡蟲啉持效期更長。但是在研究新煙堿類農藥對害蟲高效控制的同時，人們也關注了對蜜蜂的影響，主要因為蜜蜂喜歡含新煙堿農藥的花蜜，長期采蜜形成了學習模式，試驗證明，最常用的吡蟲啉、噻蟲嗪和噻蟲胺對蜜蜂毒性較強，而啶蟲脒和噻蟲啉則相對低毒。

3.綠色食品農藥使用清單與農藥殘留檢測項目協(xié)調統(tǒng)一?！毒G色食品農藥使用準則》中的默認限量規(guī)定結合GB 2763的引用，理論上涵蓋了所有的農藥和綠色食品產(chǎn)品組合，因此，不存在無標評判的問題。建立綠色食品產(chǎn)品標準目錄的大類產(chǎn)品允許使用的農藥（與農藥登記一致）與GB 2763的對應檢索列表，作為綠色食品相關產(chǎn)品農藥殘留檢測的依據(jù)，逐步實現(xiàn)農藥種類在綠色食品生產(chǎn)實際中的應用與產(chǎn)品安全評價、農藥殘留檢測指標的有機結合，達到與農藥安全使用準則和食品中農藥殘留限量標準相統(tǒng)一的目標。

綠色食品是在優(yōu)良生態(tài)環(huán)境中按照綠色食品標準生產(chǎn)，實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優(yōu)質食用農產(chǎn)品及相關產(chǎn)品?！毒G色食品農藥使用準則》是規(guī)范和管理綠色食品生產(chǎn)中的農藥使用行為，保證綠色食品安全、優(yōu)質、環(huán)保、健康的重要綱領性文件。發(fā)展綠色食品是解決優(yōu)質農產(chǎn)品不充分不平衡矛盾的有效途徑，在將來的發(fā)展中，綠色食品地位和規(guī)模將會成為優(yōu)質農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的最主要的組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景，同時對《綠色食品農藥使用準則》的要求也會越來越高。

聲明：本文所用圖片、文字來源《農產(chǎn)品質量與安全》，版權歸原作者所有。如涉及作品內容、版權等問題，請與本網(wǎng)聯(lián)系刪除。

相關鏈接：農藥，食品，甲氰菊酯